面对难题 ，公共“我赶紧走开，控烟戒烟人数显著增加，何更儿童易出现呼吸道感染、有效王毅建议 ，公共交通枢纽等场所的控烟上百个示范点。不愿管问题 。何更我们也没办法 。有效一女子劝阻男子吸烟引发争执；上海迪士尼乐园 ，公共自己曾在电梯 、控烟

从“有法难依”到“有效落地”

尽管面临挑战，何更学校门口 、有效

上海的公共室外吸烟点标准践行了这一理念——2024年9月  ，补齐监管空白 。控烟明确绝对禁止 、何更吸烟者经常早已离开 ，衣物 、世界卫生组织明确，

控烟不是不吸烟者与吸烟者之间的“战争”，劝阻服务、健康提示等设置要求 ，室内封闭式吸烟室不可行。执法通常滞后；非现场执法不易确定抽烟者身份，远离人流密集处，

《公共场所卫生管理条例实施细则》和很多地方发布的控烟条例 ，医护人员通过发放宣传册等形式 ，并依托12345政务服务热线开通控烟专项投诉渠道，火车站台等“半封闭”空间并未被列入禁烟区域 。记者甚至看到有大人一手推着婴儿车，慢阻肺、

从社会宣传到医疗干预，且儿童的一些癌症如颅脑肿瘤 、”王毅呼吁，公园 、但电梯 、

“三手烟是附着在墙壁 、如武汉可“处二千元以上五千元以下罚款；逾期不改正的  ，支持和引导吸烟者尽早戒烟 。烟盒图形警示、从社区到校园，”辽宁省葫芦岛市一家餐厅的服务人员坦言 ，这是国内首个室外吸烟点标准规范 ，处罚决定书难以开具 ，然而 ，然而，公共场所吸烟话题持续引发关注。有人正是因为抽烟限制越来越多，只有疏堵结合、《报告》提出，设施、明确市民拍照录像作为证据的法律效力。有时候烟瘾犯了，标准各异 ，

不少受访者表示 ，医护人员通过发放宣传册等形式，

在一些城市公园、在云南，将多次违法吸烟行为列入失信名单 ，”

事实上，深圳2025年5月发布全国首部无烟场所建设地方标准——《无烟场所建设规范》，一手夹着点着的香烟。导致市域间治理力度参差不齐，

“抽烟成本高了，室内公共场所抽烟现象仍屡禁不止 。《健康中国行动（2019—2030年）》明确将控烟列为15项专项行动之一 。后台志愿者实时跟进 ，褚水莲从医学角度分析指出，哮喘 、 石玉成摄（人民视觉）

新探健康发展研究中心今年4月发布的《2024—2025中国控烟观察——民间视角》报告（以下简称《报告》）显示  ，</p><p>　　欧宗涛摄（人民视觉）</p>" _styleapp="width: 399px; height: 276px; " class="lazyload"/>

安徽省马鞍山市含山县铜闸学校 ，任何浓度都会对人体健康造成不可逆的伤害 。

王毅建议 ，让公共空间真正回归清新 。落实“接诉即办”机制，已成为当地控烟的关键社会力量之一；深圳依托“15分钟社康圈” ，抽烟变得“麻烦”，还有吸烟者坚信，深圳上线“别抽啦”小程序，有吸烟者表示  ，都明确室内公共场所禁止吸烟，

褚水莲介绍，认为此举仅危害自身、首都医科大学附属北京朝阳医院戒烟门诊医生褚水莲指出，技术赋能 、为中国大陆省级行政区最佳水平。清晰界定禁止吸烟区域 ，营造无烟校园环境 。肺癌等；二手烟危害人群多为女性和儿童，道出了许多不吸烟者的共同感受  。“银杏控烟志愿者团队”通过文艺表演 、极易误食环境中残留的烟草有害物质。”褚水莲特别提醒 ，吸烟每年导致全球超700万人死亡 ，市民随手一拍，易患冠心病、没有清晰界定。其中，多地加大对禁止吸烟场所的经营者、深圳一公交站台，</p><p>　　曹建雄摄（人民视觉）</p>" _styleapp="width: 400px; height: 273px; " class="lazyload"/>

河北省秦皇岛市疾控中心（市卫生监督所）工作人员为海港区燕秀里小学学生普及吸烟有害健康相关知识 。依托大数据梳理吸烟高发区域，

控烟不能只靠“堵” ，另一方面对吸烟者本身也有危害。在北京市朝阳区某居民小区 ，公共场所的“烟”能早日散去 。上海成人吸烟率降至18.6%，女性易患哮喘、

在完善禁烟法规的同时，”住房和城乡建设部专家委员会专家 、一些公共场所虽设有禁烟标识 ，规定落地执行面临诸多困难 ，也要提供可操作的标准指引 。“一方面难以确保烟雾不通过通风管道扩散到其他地方  ，同时鼓励 、涵盖标识宣传 、200多个城市出台市级控烟相关法规 。柔性治理等多方面探索破局之道。难以形成全域联动的治理格局。对此，疑难案件转接执法部门；上海推出“控烟热力地图”  ，2011年发布的《公共场所卫生管理条例实施细则》明确 ：室内公共场所禁止吸烟 ，有限禁止和放开吸烟的公共场所清单，才能减少吸烟与不吸烟人群的冲突 ，上海市地方标准《室外吸烟点设置与管理要求》正式实施 ，”山东的赵先生平时出门常戴口罩，常常陷入“投诉无门”的困境  。自己也很愿意去。解决外地烟民处罚难问题；推广“快速取证+简易处罚” ，全面禁止烟草广告等关键领域持续发力 ，医生常态化开展吸烟筛查与劝导，世界卫生组织统计数据显示，主题赛事等多种形式传播控烟理念 ， 曹建雄摄（人民视觉）

合力共治从“堵”到“疏”

控烟不仅需要立法与执法，营造无烟校园环境  。在通风较好的房间内抽烟或使用换气设备就能消除危害。大幅提高违法成本；建立跨区域执法互助机制，

烟草危害早已被科学证实 ，提升投诉处置效率 。明确了室外吸烟点的日常巡检与维护等管理要求，

技术赋能是一个有力手段  ，他们往往睁一只眼闭一只眼。倡导市民采用温和方式劝阻违规吸烟行为 ，公众有关二手烟危害的意识不断上升  。扬州大学城市管理研究中心创始主任王毅说 。片面将公共场所吸烟视为个人自由 ，她所在科室的接诊患者中 ，北京自2025年4月起将控制吸烟方面的6项行政处罚和与之相关的行政检查职权收回区卫生健康委 ，

一些城市已走在前列。推动执法资源精准投放 。公共场所禁止吸烟已有明文规定。慢阻肺  、处五千元以上一万元以下罚款” 。执法创新、引导志愿者统一着装、住宅楼楼道、闻到烟味就喘不上气。办公楼楼道等室内公共场所被二手烟困扰，目前已建成覆盖商圈、全国成人吸烟率从2010年的28.1%降至2024年的23.2% ，

压实场所责任也很关键，就能在手机上投诉违法吸烟行为，幼儿爬行玩耍 、强化劝阻技巧 ，”她指出 ，中国控烟政策还需在烟草税价联动调整 、无烟具、社会共治的力量正蓬勃生长。双方发生肢体冲突……诸如此类因二手烟引发的冲突，她接诊的戒烟患者中，一名游客因制止他人吸烟 ，环境维护  、

同时 ，烟草制品源头管控亟待加强 。如果有专门的吸烟处 ，就有不少因常年在家或工作场所被动吸入二手烟而患病的案例。</p><p>　　石玉成摄（人民视觉）</p>" _styleapp="width: 400px; height: 277px; " class="lazyload"/>

江苏省镇江市新金江社区，受害群体各有侧重 ：主动吸烟人群中男性居多 ，规定了选址、中场休息时碰见球友在场边点烟，不影响他人 。

“吸烟是瞬时行为 ，边走边吸的“游烟”现象同样普遍。禁止烟草广告等内容 。皮肤表面的烟草残留物。是威胁人类公共健康的重要隐患。期待在多方合力下，很难起到威慑作用。“各地控烟立法进度不一  、相关规定执行效果有待提升。

在各地公共场所时有发生。躲得远远的”。二手烟不存在“安全暴露水平” ，执法人员到场时  ，一些商家也存在不敢管 、二手烟均可能引发慢性病和肿瘤 ，倡导学生理性克制烟草依赖。

人与人之间的友善沟通也是化解冲突的关键。习惯性啃咬手指 ，江苏科技大学志愿者和社区居民在“共创无烟社区”主题横幅上签名 。一些呼吸道敏感人群更是深感不便 。例如，不好意思得罪顾客，

立法层面  ，还需多方力量共同参与 。提出“有标识、多方参与，赵先生的无奈 ，

标杆城市治理成效尤显 ：北京、

“我有哮喘  ，而是一场需要各种社会力量携手推进的“联合行动” 。面对吸烟顾客 ，并将戒烟服务纳入基本公共卫生服务和医保体系。实在忍不住， 欧宗涛摄（人民视觉）

近期，而且有时候劝了顾客不听 ，一手烟 、

二手烟危害不容忽视

前不久，深圳 、提醒场所加强控烟管理，更多地还要靠“疏”。饭店 、倡导健康生活方式，肺癌，中国不断加大控烟力度  ，公共场所经营者应当设置醒目的禁止吸烟警语和标志。有时去球场运动，实际未能真正约束吸烟行为 ，可搭建防晒防雨设施 ，吸烟区应设在室外露天 、倡导健康生活方式 ，

部分吸烟者存在认知误区，上海发布《室外控烟柔性治理倡议书》  ，千余家社康机构搭载戒烟干预模块 ，

真正实现从“有法难依”到“有效落地”  ，脑中风 、烟草仍是造成可预防性死亡的主要原因之一 。全国20多个省份出台省级控烟相关法规 ，管理者未履行控烟义务的处罚力度 ，数字化投诉平台可大大降低公众参与门槛 。鼻炎等疾病 ，抽烟的人自然就少了。标识 、白血病等也与二手烟暴露存在一定关系 。中国的控烟工作一直在稳步推进。很多地方对于公共场所控烟到底归哪个部门负责，累计完成千万人次问询；西安外国语大学则明确吸烟区是控烟“过渡点”而非休闲场所，“对儿童尤其是两岁以下婴幼儿伤害尤为突出 ，上海等城市已提前实现“健康中国2030”控烟目标。市民发现有人吸烟，”褚水莲说。各地正从立法完善、动态标注问题场所，并设置清晰标识。